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全国首个!《深圳市多功能智能杆基础设施管理办法》正式实施

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共0条评论】【我要评论 时间:2021年3月04日

3月1日,《深圳市多功能智能杆基础设施管理办法》(下称《办法》)正式实施,这也是国内首部智能杆领域的规范性文件,有效期5年。LED世界资讯网y w i%{ZWF(V0pq

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深圳率先出台多功能智能杆管理办法LED世界资讯网._:\-oA;N&^

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多功能智能杆作为新型基础设施,是智慧城市感知网络的重要载体。最 新一期的《深圳市人民政府公报》显示,深圳市政府日前出台《深圳市多功能智能杆基础设施管理办法》(以下称《办法》),对行政区域范围内提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施及挂载设备的投资、规划、建设、验收、运营、维护和监督管理等活动进行规范。

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政策解读
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一、制定《办法》的必要性
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为认真落实好党中央、国务院关于“新基建”和智慧城市建设的工作要求,深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神,按市委市政府的部署加快推进多功能智能杆基础设施建设和管理。

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目前,国家、省均未有多功能智能杆基础设施的投资、规划、建设、运营、维护等具体管理政策,运营主体、设备挂载或使用单位、其他第三方等各自的责权利尚无明确界定,不利于多功能智能杆基础设施建设任务的实现和有效安全使用。为此,极有必要制定《办法》,推动多功能智能杆基础设施的建设,规范管理,在中国特色社会主义先行示范区建设过程中先行先试。

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二、《办法》的适用范围LED世界资讯网6Q m!k4naU

多功能智能杆作为新型基础设施,是智慧城市感知网络的重要载体。从实际情况看,深圳市用于公共管理和服务的多功能智能杆基础设施,是当前需要管理规范的主要对象,为此,《办法》适用于提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施及挂载设备。LED世界资讯网b*a_,y|8L6u

三、多功能智能杆基础设施的建设方式

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第 一,在新建、改扩建道路工程项目中,由市、区按现行政府投资事权划分原则分别组织统一规划和投资、同步建设多功能智能杆基础设施。相关政府投资项目应按照多功能智能杆基础设施专项规划、详细规划和年度建设计划的要求,结合智慧城市感知网络体系的需求,统筹投资、同步建设多功能智能杆专用管线、接线井、配电箱、光交箱等基础设施及预留多功能智能杆建设空间或建成多功能智能杆。

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第二,其他提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施,由运营主体组织投资建设。LED世界资讯网dh#ej1F)L3\n I {3K

四、多功能智能杆基础设施的管理职责分工LED世界资讯网 c d9eC|

第 一,综合协调方面。在市新型智慧城市建设领导小组的领导下,建立多功能智能杆建设和管理联席会议制度,统筹全市多功能智能杆基础设施的建设和管理工作。LED世界资讯网"{'\&iu3f;J

第二,部门分工方面。明确市工业和信息化部门作为多功能智能杆基础设施的市主管部门,主要承担政策制定(订)、推进多功能智能杆基础设施的规划建设、日常监督管理三个方面的职责。区层面则由区政府指定的部门行使多功能智能杆基础设施管理职责。其他相关职能部门配合做好多功能智能杆基础设施的规划、投资、建设,共同推动多功能智能杆的综合利用。

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五、多功能智能杆基础设施的建设计划与杆址效力

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第 一,计划编制与调整。根据多功能智能杆基础设施相关规划、各单位上报的多功能智能杆基础设施建设建议,市主管部门负责统筹市区两级、相关行业所涉道路改扩建、存量杆塔改造等需求,组织编制多功能智能杆基础设施年度建设计划。因政府投资计划变更或新增多功能智能杆基础设施建设任务,经市主管部门同意后可对年度建设计划进行调整。LED世界资讯网N)x'y` DM[

第二,杆址法定化。已建成的多功能智能杆杆址,将依规定程序申报纳入多功能智能杆基础设施专项规划、全市“多规合一”信息平台。在已建多功能智能杆或多功能智能杆基础设施专项规划、年度建设计划规定的杆址控制范围内新设杆塔的,应当符合多功能智能杆基础设施专项规划、年度建设计划的规定。在已建多功能智能杆杆址控制范围内,新增设备应当在多功能智能杆挂载,存量杆塔挂载设备应当逐步迁移至多功能智能杆挂载。LED世界资讯网z5m NJ G

六、多功能智能杆基础设施的建设流程

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第 一,随政府投资项目同步建设的,由主体工程建设单位办理报建手续。政府投资项目同步建设多功能智能杆基础设施的,在多功能智能杆基础设施设计阶段和竣工验收阶段,主体工程建设单位需邀请主管部门、运营主体及相关设备挂载或使用单位参与。

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第二,对运营主体组织建设的多功能智能杆基础设施,根据《广东省自然资源厅关于继续深化若干规划用地改革事项的通知》(粤自然资函〔2020〕552号),由运营主体按照多功能智能杆基础设施年度建设计划编制建设方案报市主管部门备案后,按照小散工程或零星作业办理安全生产备案以及社会投资项目备案。涉及道路占用挖掘、迁移或砍伐城市树木、占用城市绿地的,应当取得相应许可文件。

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七、多功能智能杆基础设施的统一运营维护机制

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为节省财政支出,全市提供公共管理和服务的多功能智能杆基础设施由运营主体统一运营、统一维护;在多功能智能杆挂载的设备,由运营主体统一维护。

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立足深圳实际,夯实智慧城市感知网络基础

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作为智慧城市感知网络体系的重要载体,多功能智能杆基础设施是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急管理、紧急求助、信息交互、公共服务等功能于一体,能持续产生或接收信息流的新型基础设施,将通过全市统一管理平台进行远程监测、控制、管理、校时、发布信息。LED世界资讯网![6F@^pX(@c

目前,国家、广东省均未有多功能智能杆基础设施的投资、规划、建设、运营、维护等具体管理政策,运营主体、设备挂载或使用单位、其他第三方等各自的责权利尚无明确界定,不利于多功能智能杆基础设施建设任务的实现和有效安全使用。

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深圳市通过反复调研、多轮征求政府单位意见、公开征集社会公众意见和召开听证会等途径,摸清了深圳多功能智能杆建设与管理的政策需求、痛点难点,逐一解析多功能智能杆基础设施建设试点项目存在的问题,最终制定《办法》推动多功能智能杆基础设施的建设、规范管理,在中国特色社会主义先行示范区建设过程中先行先试。

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规范全流程管理,加速多功能智能杆建设LED世界资讯网X$^&Mz)d7o,pc

《办法》规定,多功能智能杆基础设施的管理由政府主导、统一规划,在市新型智慧城市建设领导小组的领导下,建立多功能智能杆建设和管理联席会议制度,统筹全市多功能智能杆基础设施建设和管理工作;明确市工业和信息化部门作为主管部门,主要承担政策制定(订)、推进多功能智能杆基础设施的规划建设、日常监督管理三个方面的职责;区层面则由区政府(含新区管委会,下同)指定的部门行使管理职能,其他相关职能部门配合做好相关规划、投资、建设,共同推进多功能智能杆的综合利用。

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市主管部门负责统筹市区两级、相关行业所涉道路改扩建、存量杆塔改造等需求,组织编制多功能智能杆基础设施年度建设计划;因政府投资计划变更或新增多功能智能杆基础设施建设任务,经市主管部门同意后可对年度建设计划进行调整。已建成的多功能智能杆杆址,将依规定程序申报纳入多功能智能杆基础设施专项规划、全市“多规合一”信息平台。多功能智能杆基础设施的建设包含两种方式:在新建、改扩建道路工程项目中,由市、区按现行政府投资事权划分原则分别组织统一规划和投资、同步建设,并由主体建设单位办理报建手续,竣工后由主管部门、运营主体及相关设备挂载或使用单位参与验收;其他提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施,由运营主体按照年度建设计划编制方案报市主管部门备案后,组织投资建设,竣工后由市主管部门验收;鼓励多渠道筹措多功能智能杆基础设施建设资金。

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《办法》规定,在充分保障政府公共管理与服务的前提下,由市政府确定的运营主体负责对多功能智能杆进行统一运营、统一维护,并探索多功能智能杆运营产业化、市场化,多功能智能杆挂载的设备由运营主体组织统一维护;在确保安全可靠以及国家秘密、商业秘密和个人隐私不受损害的前提下,多功能智能杆向政府和社会需求方开放共享,运营主体依法有效利用通过多功能智能杆取得的数据信息。市、区主管部门和各挂载设备行业主管部门依照法律、法规、规章的规定,在各自的职责范围内对多功能智能杆基础设施、挂载设备的安全生产工作实施监督管理。

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创新实用并重,夯实改革强基LED世界资讯网A,x_YpHl;?r

在政策、技术等利好形势下,深圳在智慧路灯杆产业协同、技术融合、模式研究等方面做了一系列的实践和探索。据了解,截至2020年底,全市已累计建设多功能智能杆近9743根(包含已建成和在建的),在全国走在前列,已建成多个示范项目,打造了5G通信等30多种场景应用。计划2025年达到4.7万根智能杆。

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目前,深圳福田侨香路、南山前海、光明光侨路等作为“智慧路”试点,已经率先开展了智能路灯杆的改造。

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《办法》是各区先行先试经验的总结提升

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福田区加强资金保障,全力推动多功能智能杆建设,已在侨香路、红荔路、金花路、市花路等主干道以及福田中心区实现多功能智能杆全覆盖。

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光明区在大顶岭马拉松绿道通过多功能智能杆及组网,打造了全市首个WIFI全覆盖的“智慧”山湖绿道;在光侨路落地全市首个多功能智能杆存量改造项目并搭载5G基站。

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宝安区在多功能智能杆建设投资、管理和运行维护上,率先实施“国企投资建设,政府购买服务”的新模式,推动多功能智能杆集约化、标准化建设和管理,探索出适合辖区多功能智能杆落地的开花之道。

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罗湖区创立“区政府投资地下基础设施、运营主体投资地上多功能智能杆”的模式,政企合力打造新型基础设施道路改造示范工程,双方协同进场、同步施工,实现“多杆合一、多箱合一”。LED世界资讯网'y(b9ig IF

龙华区结合“未来城市”规划,大力推动多功能智能杆等基础设施建设,以多功能智能杆为载体,结合5G、物联网等技术,尽可能落地更多的示范应用场景。

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南山区结合“十四五”发展规划和城市规划建设,采取与道路工程配套建设和主动优化改造两条路径建设多功能智能杆,覆盖重点区域与特色街区,满足智慧南山感知系统发展需要。LED世界资讯网+Js5Hy${U)_2Y,d'H6~

龙岗区把多功能智能杆建设纳入智慧龙岗建设规划,利用自有管道资源,积极探索市区国企联合投资运营新模式。率先在重点区域部署多功能智能杆,以应用先行、新技术保障、物联平台分析运用,为实现龙岗物联加智联建设提供基础保障。

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坪山区从系统化改革等方面出发,整体谋划布局全区多功能智能杆建设,拟依托多功能智能杆打造智能网联交通测试示范平台,积极推动多功能智能杆应用落地。LED世界资讯网(b(A(^VL0@\

《办法》的出台,为深圳多功能智能杆建设管理的进一步改革创新奠定了政策基础,将推动深圳多功能智能杆建设高效、高速、高质量发展,在中国特色社会主义先行示范区建设过程中先行先试。

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《深圳市多功能智能杆基础设施管理办法》文件全文LED世界资讯网j;f(\E2z:_XdPD

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深圳市多功能智能杆基础设施管理办法

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第 一章  总    则

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第 一条  为了规范多功能智能杆基础设施的管理,有效利用资源,提高城市管理效能和公共服务水平,提升城市品质,维护智慧城市感知网络安全,根据有关法律、法规、规章以及《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》(建改发〔2020〕73号)、《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案(2020-2022年)》(粤府办〔2020〕24号)等规定,结合本市实际,制定本办法。

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第二条  本办法适用于在本市行政区域范围内提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施及挂载设备的投资、规划、建设、验收、运营、维护和监督管理等活动。LED世界资讯网 \\5B3~B)g-a6m

第三条  本办法所称多功能智能杆基础设施,包括多功能智能杆,智能网关、配电、通信、防雷、接地等模块和专用管线(电力、通信)、接线井、配电箱、光交箱等设施以及管理平台;不包括在多功能智能杆挂载的设备。多功能智能杆基础设施是智慧城市感知网络体系的重要载体,通过全市统一管理平台进行远程监测、控制、管理、校时、发布信息。LED世界资讯网1r9d W} XC

本办法所称多功能智能杆(又称智能杆、智慧杆),由杆体、基础地笼、横臂、设备仓和智能门锁等模块组成,可挂载两种以上设备,集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急管理、紧急求助、信息交互、公共服务等功能于一体,能持续产生或接收信息流的新型基础设施。

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第四条  多功能智能杆基础设施的管理,应当遵循下列原则:LED世界资讯网9{m,T s*@ICA

(一)政府主导、统一规划。政府统筹编制多功能智能杆基础设施专项规划,按照相关建设标准、规范组织建设多功能智能杆基础设施,推动政府部门和社会需求方利用多功能智能杆挂载设备,或使用多功能智能杆已挂载的设备提供服务。

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(二)统一运营、统一维护。在充分保障政府公共管理与服务的前提下,由市政府确定的运营主体负责对多功能智能杆进行统一运营、统一维护,并探索多功能智能杆运营产业化、市场化;多功能智能杆挂载的设备由运营主体组织统一维护。LED世界资讯网&z{)FK4eiM/U4M v

(三)保障安全、开放共享。在确保安全可靠以及国家秘密、商业秘密和个人隐私不受损害的前提下,多功能智能杆向政府和社会需求方开放共享,运营主体依法有效利用通过多功能智能杆取得的数据信息。LED世界资讯网*^%I v`r/?oX

第五条  在新建、改扩建道路工程项目中,由市、区按现行政府投资事权划分原则分别组织统一规划和投资、同步建设多功能智能杆基础设施。相关政府投资项目应按照多功能智能杆基础设施专项规划、详细规划和年度建设计划的要求,结合智慧城市感知网络体系的需求,统筹投资、同步建设多功能智能杆专用管线、接线井、配电箱、光交箱等基础设施及预留多功能智能杆建设空间或建成多功能智能杆。

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其他提供公共管理与服务的多功能智能杆基础设施,由运营主体组织投资建设。LED世界资讯网T J8y` r%l.L

鼓励多渠道筹措多功能智能杆基础设施建设资金。LED世界资讯网{VY^ \ hFA B[S

第六条  市、区政府投资建设的多功能智能杆基础设施及挂载设备分别由市、区主管部门持有产权,履行产权管理主体职责;运营主体投资建设的多功能智能杆基础设施及挂载设备,产权归运营主体。LED世界资讯网9|Xr N*_6h

关键词: 多功能智能杆

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